正在阅读:【名家话文化】周正兵:全国文化中心建设应以人为本
首页> 文化频道> 独家策划 > 正文

【名家话文化】周正兵:全国文化中心建设应以人为本

来源:光明网2019-11-06 09:10

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  【名家话文化】

全国文化中心建设应以人为本

——文化产业学者周正兵访谈

  作者:秦俭

  周正兵,博士、教授,中央财经大学文化产业系主任。2004年毕业于中国社科院研究生院,同年进入中央财经大学文化产业系任教,主要教授《文化产业概论》等文化产业类核心课程,研究的方向为文化经济与政策等,在《经济地理》、《读书》、《山东大学学报》等CSSCI刊物发表学术论文五十余篇,其中被《中国社会科学文摘》、《人大报刊复印资料》等转载十余篇,出版著作《文化产业导论》、《文化产业投融资》(第二作者)、《文化经济学》(译著)等。

  记者:作为文化产业方面的专家学者,您如何理解北京发展文化产业的作用和意义?

  周正兵:其实,这个问题最好的答案就来自历史,回顾北京改革开放以来40年的发展变迁,其中最大变化就是产业结构的变化,1978年北京市工业产值占比71.1%,而到了2018年,工业产值占比下降到19.0%,而服务业产值占比高达80.6%,与此同时,北京市服务业对经济增长贡献率达84.7%,这意味着北京已经从生产型城市转化为消费型城市,而这个任务西方发达国家城市往往用了几百年时间才能完成。

【名家话文化】周正兵:全国文化中心建设应以人为本

  如果追溯北京作为城市实现了这场伟大转型的内在动力,我想文化产业显然是重要的引擎,根据官方的统计数据, 2004-2017年间,北京市文化产业年均增长16.1%;文化产业增加值占全市地区生产总值的比重为9.6%,继续保持全国首位,比全国高5.4个百分点。最新的数据显示,2019年1-7月,全市规模以上文化产业实现收入6803.7亿元,同比增长9.3%,文化产业作为经济引擎的作用就更为明显。我想这就是北京发展文化产业的作用,不仅引领经济中高速发展,而且推动城市现代化转型,这恐怕也是自2006年以来,北京市政府始终重视文化产业发展的重要原因所在。

  记者:国家对北京四个定位之一是“全国文化中心”。您认为,北京具备哪些成为全国文化中心的优势,又有哪些不足?

  周正兵:在我看来,“全国文化中心”的定位主要包括如下三个层面的内涵:一是和国家首都的城市功能相融合,是国家首都功能的一个重要组成部分,特别是与政治功能相辅相成;二是和现代城市的城市性质相融合,是社会主义国家城市文化建设的引领与示范区;三是和国家的国际交往密切相连,具有开放性和国际化的特点,是我国国际文化交往的先行区。

  其实,如果在计划经济时代,我想我们大概不会来讨论这个问题,因为中央为文化中心配置所需资源,自然不会有什么竞争压力。如今随着市场经济体系的基本建立,城市之间开放竞争的格局基本形成,我想北京作为文化中心的压力或者不足就是在这个背景下发生的:其一,就首都定位而言,北京作为政治中心,社会主义国家政治具有积聚资源的先天优势,比如说全国重要的文化机构都坐落在北京,但是,这也会造成一种路径依赖,我们常常依赖政治资源来聚集文化要素与优势,特别是随着我国文化领域的市场化改革,这种路径就成了短板,文化市场化发展程度会有不足,其市场竞争力就会减弱; 其二,就现代城市的定位而言,北京作为具有丰富历史底蕴的现代城市而言,也具有先天优势,是全国甚至全球范围内世界性遗产最多的城市,但是,这些资源如果不能科学保护与可持续性开发就会变成一个负担,比如说,首都功能区与历史遗产保护区高度重合,如何做好保护与开发,特别是建立一种文化生态补偿机制,就是一种巨大的挑战;其三,就国际交往中心而言,北京是具有很强的向心凝聚力,如全球重要国家的使馆都在北京,但是如何通过市场化竞争推动中国文化向外辐射,北京在这个方面的功能似乎就有些差距。

  记者:在北京市建设全国文化中心的过程中,存在哪些问题与困难?需要怎样的政策支持?

  周正兵:就我个人理解,北京建设文化中心所遇到的主要困难,恐怕就是十九大报告所表述的——“人民日益增长的美好生活关于文化的需要,和文化领域不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我个人也结合北京的实际情况做过一些研究,认为与改革开放前沿城市比较起来,北京的开放程度与市场化程度略有不足,北京文化的发展还有较为明显的行政或者政治路径依赖,导致供给侧与需求侧的主体发展不平衡。或者更准确地说,文化领域的消费者主体性已经建立起来,他们能够根据其偏好自行选择文化产品,但是,生产者作为市场主体的发展并不平衡,相对滞后于消费者主体性的发育程度,很多生产者主体尚不能“自主决策,自主经营”,就更缺乏根据消费者需求提供产品的意识与能力。

  我想这些生产主体不仅包括企业,也包括掌握大量文化资源的国有企业与公共机构,它们尚不能根据消费者需求提供产品的能力。比如说北京的国有文化企业,特别是演艺企业,处于后改革的阵痛之中,出现企业单位事业化管理的现象,很难适应市场需求;另外,很多公共文化机构,缺乏消费者服务意识,导致有些公共机构进行体制性空转,既不能满足消费者需求,也闲置了大量的资源。

  最后,如果要给出什么对策的话,我要说的是,在文化管理方面,要尊重市场的主体性、消费者的主体性,政府要有容错机制。全国文化中心建设,一个十分重要的理念就要“以人为本”,继续深化文化体制改革,建立面向公民或者消费者的市场主体及市场化生产机制。我们要基于这个理念反思两个方面的问题,并为此制定相关的政策:其一,我们还有多少存量资源,特别是文化资源,由于体制的制约不能成为自主决策的主体,不能满足公民或者消费者的需求;其二,我们还有多少增量资源,特别是人才与创意资源,由于首都功能的约束不能在北京发展,制约城市的发展活力。

  这里我想特别强调的是,高科技领域和文化产业最重要的资源就是人才,尤其是年轻人才,据我了解,纽约与伦敦的文化发展政策中都将如何吸引与孵化青年创意、创业人才作为其优先的政策工具,如今北京市“一刀切”户籍管理政策,年轻人除非能够进入体制内,否则你就只能“漂”着,我想这个问题的负面效应很快就会显现出来。欧美发达国家给外国留学生还有个延长签证的政策,北京针对每年20多万国内优秀毕业生连这样的政策都没有,这显然不是一个吸引人才的良好环境。

  记者:您认为,目前政府在文化建设方面有哪些亮点?

  周正兵:目前,中财的文化产业系主要是在文化产业管理和文化产业投资方面为政府决策提供服务,我们参与的工作包括北京市有些文化政策的制定、论证,也包括文化专项基金和财政绩效的评审,文创大赛的案例整理等等。

  在工作实践过程中,我认为北京市最近在文化建设方面有两大亮点值得一提:其一是文化创意大赛,对于营造良好的创意、创业氛围功不可没;其二是文化艺术基金,不仅有着重要的体制创新作用,而且有着不错的经济与社会效益。对于这种效益,我这里不妨举一个例证。众所周知,我们在文化走出去方面走了不少弯路,也闹出不少笑话,如维也纳金色大厅曾经就是中国演员的打卡地,而实际上并没有什么效果。而如今通过补贴的方式,让很多非营利民间文艺机构走出去,包括参加顶级水准的国际艺术节,按照国际认可的规则,进行真正的、全方位的文化流交流,取得了喜人的效果,这种经验就值得总结与推广。

[ 责编:廖慧 ]
阅读剩余全文(

相关阅读

您此时的心情

新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习

  • 全球唯一圈养棕色大熊猫“七仔”被认养

独家策划

推荐阅读
“不冻河”位于内蒙古兴安盟阿尔山市境内,是哈拉哈河的一段长约20公里的河段,该河段严冬从不封冻,被称为“不冻河”。 新华社记者 彭源 摄  这是11月20日拍摄的内蒙古兴安盟阿尔山市境内的“不冻河”。
2019-11-21 14:18
新华社发(陕西省林业科学院秦岭大熊猫繁育研究中心提供)  大熊猫“七仔”在陕西省林业科学院秦岭大熊猫繁育研究中心内活动(2018年11月29日摄)。新华社发(陕西省林业科学院秦岭大熊猫繁育研究中心提供)  大熊猫“七仔”在陕西省林业科学院秦岭大熊猫繁育研究中心内进食(2018年9月7日摄)。
2019-11-21 14:02
“马中友好·味来更好”中马美食文化厨艺交流赛20日在吉隆坡举行。新华社记者朱炜摄  11月20日,在马来西亚吉隆坡,参赛厨师在制作美食。新华社记者朱炜摄  11月20日,在马来西亚吉隆坡,参赛厨师在制作美食。
2019-11-21 14:02
1989年11月20日,联合国大会通过《儿童权利公约》。11月20日,在印度加尔各答,当地的孩子们欢度世界儿童日。11月20日,在印度加尔各答,当地的孩子们欢度世界儿童日。 新华社发(通帕·蒙达尔摄)
2019-11-21 13:57
11月17日在新疆若羌县拍摄的台特玛湖特大桥。为此,铁路多处采用以桥代路的建设方式,以桥梁建筑结构替代传统地面铁路铺装,虽然造价更高,但是大大降低了对当地生态环境的影响。为此,铁路多处采用以桥代路的建设方式,以桥梁建筑结构替代传统地面铁路铺装,虽然造价更高,但是大大降低了对当地生态环境的影响。
2019-11-21 13:29
11月20日,南安一家石材生产企业工人在电气自动化生产线加工石材。近年来,福建省南安市大力发展石材产业,当地石材企业进行生产设备电气自动化升级改造,实现了产品质量、生产效率和经济效益的全面提升。
2019-11-21 13:25
近年来,河北省武安市加速建设旅游项目、实施旅游富民工程,基本形成生态游、文化游、红色游、乡村游、休闲康养游等多业态支撑的全域旅游格局。 新华社记者 牟宇 摄  这是11月20日无人机拍摄的武安市东太行景区。
2019-11-21 13:21
11月21日,在山东能源肥矿集团梁宝寺能源公司,一名被困矿工被成功救出。11月21日,记者在山东能源肥矿集团梁宝寺能源公司“11·19”火灾事故现场了解到,11名被困人员已经升井,获救人员生命体征平稳。
2019-11-21 13:19
11月19日,由中国、老挝、缅甸、泰国四国组成的联合巡逻执法编队驶离中国关累港,标志着第88次中老缅泰湄公河联合巡逻执法正式启动。新华社记者 吴寒 摄  11月19日,在中国关累港,巡逻执法人员陆续登艇。
2019-11-21 10:22
11月19日,参观者瞻仰中国远征军雕塑群。中国远征军雕塑群位于云南省龙陵县的松山大战遗址纪念园,该雕塑群按真人尺度1:1.2的比例塑造,分将军、夏装士兵、秋装士兵、跪射兵、炮兵、战马等12个方阵,由雕塑家李春华创作并捐赠。
2019-11-21 10:18
全球唯一圈养棕色大熊猫“七仔”认养仪式11月20日在陕西省林业科学院秦岭大熊猫繁育研究中心举行,熊猫国际组织(Pandas International)认养了大熊猫“七仔”。
2019-11-21 10:16
11月20日,东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习综合演练在广西北部某训练场进行。
2019-11-21 10:11
这是参加5G大会的华为5G技术展区(11月20日摄)。将于11月21日在北京正式开幕的2019世界5G大会以“5G改变世界 5G创造未来”为主题,集聚了全球信息通信领域最具影响力的科学家、世界5G上下游企业、5G行业用户和知名投资人等,围绕5G领域的前沿技术、产业趋势、创新应用等开展交流与讨论。
2019-11-21 10:08
在全长2000多公里的川藏公路沿线,雪山环绕、江河清澈,树木层林尽染,各色民居点缀其间,美景令人心旷神怡。新华社记者 陈天湖 摄  西藏波密县境内古乡湖畔的雪山、彩林和民居(10月25日摄)。
2019-11-21 10:06
这是11月19日在玉树藏族自治州囊谦县境内拍摄的雪山。初冬时节,在青海省玉树藏族自治州境内,群山、草原、河流在蓝天白云的映衬下构成一幅幅美丽的画卷。初冬时节,在青海省玉树藏族自治州境内,群山、草原、河流在蓝天白云的映衬下构成一幅幅美丽的画卷。
2019-11-20 10:35
11月19日,在香港上水,市民排队为被暴徒杀害的清洁工罗伯献花。
2019-11-20 09:48
11月19日,演员在第六届中国国际马戏节文化惠民演出上表演。当日,“珠澳一家亲“——第六届中国国际马戏节文化惠民演出在澳门举行。当日,“珠澳一家亲“——第六届中国国际马戏节文化惠民演出在澳门举行。
2019-11-20 09:39
11月19日拍摄的第28届中国金鸡百花电影节开幕式现场。新华社记者 姜克红 摄  11月19日,演员在第28届中国金鸡百花电影节开幕式上表演。新华社记者 姜克红 摄  11月19日,市民代表及演员在第28届中国金鸡百花电影节开幕式上表演。
2019-11-20 09:16
加载更多