华灯初上，京西大地亮起万家灯火。走进石景山区文化中心，悠扬的琴声从排练厅飘出，十几位古筝学员正在老师指导下认真练习，《声声慢》旋律回荡。三公里外的京西大悦城，“指尖上的春天”泥塑手作课同样热闹，二十余位参与者在专业老师带领下，将平凡的陶泥塑造成形态各异的春日佳作。这是石景山区文化馆“艺术夜校”一个平常的工作日夜晚。这项探索自2023年10月启动以来，植根于公共文化服务基层一线的创新土壤，最初仅开设10门课程、百余人次参与，如今已覆盖50余种艺术门类，累计服务3.5万人次。平均144人争抢一个名额，中国传统壁画工艺研习课需跨城来“抢座”，进阶课程上线即被“秒光”，这份亮眼的成绩单背后，是什么让一所区级文化馆的艺术夜校“火”得如此持久？

　　制度先行：一本手册理清“谁来管”“怎么管”

　　艺术夜校并非新生事物。从上世纪80年代的文化补习夜校，到如今遍地开花的市民艺术夜校，公共文化服务机构一直都在探索如何让优质文化资源更有效地直达基层。然而，一个长期困扰各地文化馆的难题始终未解：社会力量引入之后，“谁来管”“怎么管”“管什么”？

　　石景山区选择了一条不同于常规的路——制度先行。2024年，石景山区文化馆联合中国文化管理协会公共文化专业委员会组建课题组，历时半年多，调研了全国十多个省市的夜校模式，打磨出一套完整的制度文本。这份名为《石景山区文化馆“艺术夜校”工作指南》的文件，对夜校定位、课程设计、师资遴选、优惠收费、过程监管、绩效评价等全链条工作作出系统性规范。

　　“政府主导制定《工作指南》，明确了课程标准与管理规范——这是在联盟成立之前就必须做好的‘基本功’。”石景山区文化馆相关负责人介绍。指南将夜校运行的每一个环节都打磨成像工业流水线一样规范的“螺丝钉”。以师资遴选为例，指南规定必须经过“四步法”：报名初审、实地考察、现场试讲试听评审、签订合作协议。

　　制度落地后，社会力量的参与从“不确定”走向“可预期”。2025年，艺术夜校共举办6次教师评审会，新增合作机构11个，吸纳新教师50人。正是这种严进严出的机制，确保专业教研团队持续打磨课程质量，让老百姓真正学到东西、学到本事。

　　联盟共建：一套“组合拳”激活社会力量

　　如果说《工作指南》解决的是“有章可循”的问题，那么2024年11月18日成立的全国首个“艺术夜校发展联盟”，则回答了另一个关乎民生的关键问题：如何用可持续的方式，让社会力量“进得来、留得住、干得好”？

　　联盟构建起一个清晰的三方协作架构：石景山区文化馆作为主办单位，统筹联盟运作、整体管理和课程体系设计；中国文化管理协会公共文化专业委员会作为共建单位，负责协助对社会艺术培训机构的遴选、审定和管理；经评估审核后的社会艺术培训机构作为联盟合作单位，提供优质师资并设计、教授课程。

　　多方共建模式让不同主体各展所长，最终受益的是广大市民。文化馆发挥总分馆体系优势，将教学点延伸至9个街道，方便市民“就近入学”。联盟机构带来专业师资与特色课程——以“中国传统壁画工艺研习”课程为例，教师陈志伟将传统壁画工艺中地仗层制作、矿物颜料研磨与色彩分染、沥粉堆金等工艺凝练转化成“五次课描摹一幅壁画”的零基础课程，用小众技艺打开了大众美育的传播窗口。

　　在联盟框架下，小型艺术培训机构可以“赚口碑”，大型机构可以“增资质”。场地和设备由文化馆免费提供，还通过公开推介、品牌认定等方式，让社会力量“放宽心、留得住”。数据显示，艺术夜校中青年学员占比超过80%，服务对象从过去的“一老一小”扩大到全年龄段，真正实现了文化成果全民共享。

　　两权分置：以优惠收费兼顾普惠与可持续

　　优惠收费是艺术夜校的另一项重要探索。依据《中华人民共和国公共文化服务保障法》关于“优惠开放”的规定，以及党的二十届三中全会提出的“推进公共文化设施所有权和使用权分置改革”要求，石景山区明确了艺术夜校的公共服务属性，并探索推进非基本公共文化服务优惠收费。

　　收费标准如何确定？决策综合考虑了三个维度：充分调研北京市场社会艺术培训机构的平均价格，参考上海、广东、浙江等地的优惠收费实践，结合石景山区市民的消费能力，最终确定为每节课50元，每期不超过10节课，每节课90分钟，部分耗材成本高的课程不超过100元。这个价格不到市场均价的一半。

　　这次探索具有多重意义。在供给侧，它实践了公共文化设施所有权和使用权分置改革路径：社会艺术培训机构在开设夜校课程期间，可免费使用文化馆场地，从而降低运营成本，提高场馆使用效率。在需求侧，“花不到市场一半的钱，就能享受到同等甚至更好的文化服务”，石景山居民刘女士上了5节古筝课后，不禁感叹“很有成就感”。

　　优惠收费背后还有更深层的逻辑：“普惠”与“可持续”并非对立关系。发展联盟设立了专用财务账户，由共建单位负责优惠收费的入账、费用分配和管理，既减轻了文化馆的管理负担，也让联盟成员机构获得合理收益。收费的目的不是营利，而是实现从“输血”到“造血”的转变，让夜校既能温暖民心，又能长效运行。

　　全民共享：让“夜间美育课”真正抵达基层

　　机制探索的最终落脚点，是让更多市民享受到看得见、摸得着的文化实惠。截至2026年初，石景山区文化馆艺术夜校已累计开设进阶课程160余门，涵盖古筝、竹笛、东方舞、非洲鼓等50余种艺术门类，吸引1200余名学员加入。前不久，艺术夜校京西大悦城分校正式开放，将教学点延伸至商业核心区，每周三晚间准时举办手作体验活动，让商圈不再只是消费空间，更化身为滋养心灵的文化会客厅。

　　“艺聚石景山”——2025年度石景山区文化馆艺术夜校师生汇报演出，更是一张全民美育的“成绩单”。零基础学员的古筝合奏《萱草花》触动心弦，少年班《读唐诗》充满童趣，非洲鼓组合节奏铿锵，竹笛齐奏《金蛇狂舞》欢快激昂。“夜校让我这个普通人也有了上台圆梦的一天”，一位演出结束后的学员说。

　　更深远的变化正在发生。“艺术夜校”借助展演平台，搭建起“课程学习—成果展示—文旅辐射”的成长通道。今年春季招生中，19门进阶课程一经发布即被抢报一空。越来越多的市民从“路过”文化馆变为“泡在”文化馆，从文化的旁观者变成参与者、受益者。石景山人的夜间生活方式因艺术而发生着润物无声的改变，群众的获得感、幸福感在家门口得到了实实在在的提升。

　　从一本《工作指南》厘清权责边界，到全国首个发展联盟的建立，再到优惠收费和“总分馆”体系下的网络化扩张，石景山区文化馆的实践证明了一个朴素而深刻的道理：艺术夜校之所以能“火”得持久，关键在于把每一件“小事”做成了“标准”，把每一次“破壁”做成了“制度”。对石景山人来说，这束京西夜色中的艺术之光，不仅照亮了城市晚间文化生活的新天地，也为公共文化服务高质量发展写下了一份温暖人心的民生答卷，贡献了一条可复制、可推广的“北京经验”。（岳欣 穆建培）